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贛州市人民政府辦公室關于印發贛州市職業技能提升行動推進方案(2019—2021年)的通知

文章来源:    发布时间:2019-10-22 16:05

贛市府辦字〔201954


各縣(市、區)人民政府,市政府各部門,市屬、駐市各單位:

《贛州市職業技能提升行動推進方案(20192021年)》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

                   

 

                          

 

                        20191022

(此件主動公開)


贛州市職業技能提升行動推進方案

20192021年)

 

爲貫徹落實《國務院辦公廳關于印發職業技能提升行動方案(20192021年)的通知》(國辦發〔201924號)、《江西省人民政府办公厅关于印发江西省职业技能提升行动實施方案(20192021年)的通知》(贛府廳字〔201961號)精神,全面实施职业技能提升行动,大力推进技能强市建设,结合实际制定如下推進方案。

一、主要目標

2019年至2021年,持續開展職業技能提升行動,提高培訓針對性實效性,全面提升勞動者職業技能水平和就業創業能力。三年共開展各類補貼性職業技能培訓26.92萬人次以上,其中2019年培訓11.42萬人次以上;經過努力,到2021年末技能勞動者占就業人員總量的比例達到25%以上,高技能人才占技能勞動者的比例達到32%以上。

二、培訓對象

(一)企業職工。重點培訓我市“兩城兩谷兩帶”主導産業企業職工。

(二)就业重点群体。包括L柀村转移就业劳动者特别是新生代农民工、城乡未继续升学初高中毕业生、高校毕业生、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员(含残疾人)。

(三)貧困勞動力和貧困家庭子女。

三、培訓主體

(一)企業。降低企業培訓准入門檻,發揮企業開展職工崗位技能培訓主導作用。對具備相應師資條件和教學設施設備條件的規模以上企業由當地人力資源社會保障部門直接認定爲企業職工技能培訓基地,按規定開展企業內部職工技能培訓。其他企業可委托職業(技工)院校和具備培訓資質的社會培訓機構開展技能培訓。〔責任單位:市人社局、市國資委、市工信局、市教育局〕

(二)職業(技工)院校。支持職業(技工)院校面向企業職工、就業重點群體、城鄉貧困勞動力和貧困家庭子女,開展各類補貼性培訓。職業(技工)院校開展技能培訓所得扣除必要成本後的淨收入,可按不超過60%比例追加單位績效工資總量,在內部分配時向承擔培訓工作一線教師傾斜。院校培訓工作量可按一定比例折算成全日制學生培養工作量,允許將一定比例的培訓收入納入院校公用經費。〔責任單位:市教育局、市人社局、市財政局〕

(三)社會培訓機構。廣泛發動社會力量,大力發展民辦職業技能培訓,支經人社部門及有關行業主管部門認定的民辦職業技能培訓機構在辦學許可核定的工種範圍內組織開展相關或相近職業(工種)的補貼性培訓。民辦職業培訓和評價機構在政府購買服務、校企合作等方面與公辦同類機構享受同等待遇。〔責任單位:市工商聯、市人社局、市教育局、其他培訓行業主管部門〕

四、工作任務

(一)針對企業職工開展技能提升和轉崗轉業培訓。支持企業組織勞務派遣人員參加技能培訓,按規定給予企業培訓補貼,同時給予符合條件的勞務派遣人員技能提升補貼。實施高危行業領域安全技能提升行動計劃,化工、礦山等高危行業企業要組織從業人員和各類特種作業人員普遍開展安全技能培訓,嚴格執行從業人員安全技能培訓合格後上崗制度。重點幫助困難企業開展轉崗轉業培訓。全面推行企業新型學徒制、現代學徒制培訓,三年力爭培訓3000名新型學徒。鼓勵企業與參訓職工協商一致靈活調整工作時間,保障職工參訓期間應有的工資福利待遇。〔責任單位:市人社局、市應急管理局、市教育局、市總工會、市工商聯、市財政局〕

(二)針對就業重點群體開展技能提升和創業培訓。面向農村轉移就業勞動者特別是新生代農民工、城鄉未繼續升學初高中畢業生、高校畢業生、下崗失業人員、退役軍人、就業困難人員(含殘疾人),持續實施農民工“春潮行动”、“求学圆梦行动”、新生代农民工职业技能提升計劃和返乡创业培訓計劃以及劳动预备培训、就业技能培训、职业技能提升培训等专项培训。对有创业愿望的开展创业培训。实施新型职业农民培育工程和农村实用人才带头人素质提升計劃,开展职业农民技能培訓。〔責任單位:市人社局、市教育局、市農業農村局、市財政局、市商務局、市民政局、市退役軍人事務局、市扶貧辦、市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯〕

(三)針對貧困勞動力和貧困家庭子女開展技能扶貧。深入推進技能脫貧千校行動和深度貧困地區技能扶貧專項行動,對接受技工教育的貧困家庭學生,落實中等職業教育國家助學金和免學費政策。對子女接受技工教育的貧困家庭,按政策給予補助。企業、農民專業合作社和扶貧車間等各類生産經營主體吸納建檔立卡貧困勞動力就業並開展以工代訓,以及企業吸納就業困難人員、零就業家庭成員就業並爲其依法繳納社會保險後開展以工代訓的,按吸納人數給予不超過6個月的職業培訓補貼。〔責任單位:市人社局、市教育局、市扶貧辦、市財政局〕

(四)發揮部門優勢創新培訓內容。圍繞“兩城兩谷兩帶”重點産業,開展新能源汽車、家具制作、鎢和稀土加工、制药、电子信息、纺织服装等相关工种技能培训;圍繞市场急需紧缺职业,开展家政、养老服务、托幼、保安、电商、汽修、电工、消防、妇女手工等就业技能培训;圍繞促进创新创业,开展经营管理、品牌建设、市场拓展、风险防控等创业指导培训;圍繞经济社会发展,开展先进制造业、现代服务业以及循环农业、智慧农业、智慧建筑、智慧城市等新产业培训,加大人工智能、云计算、大数据等新职业新技能培训力度。〔責任單位:市人社局、市教育局、市工信局、市退役軍人事務局、市商務局、市住建局、市農業農村局、市應急管理局、市民政局、市衛健委、市公安局、市文廣新旅局、市大數據局、市國資委、市扶貧辦、市中小企業局、市殘聯、市工商聯、市總工會、市婦聯、團市委〕

(五)完善職業培訓補貼政策。符合條件的勞動者在戶籍地、常住地或求職就業地參加培訓合格後,在培訓地申請職業培訓補貼,原則上每人每年可享受不超過3次,但同一職業同一等級不可重複享受。市人社部門會同發改、財政、工信、農業農村、商務、應急管理、民政、衛健、文廣新旅等部門,根據我市産業發展和市場需求情況,每年發布一次重點産業職業培訓需求指導目錄,對參加指導目錄內的職業培訓並取得證書(職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證書、培訓合格證書等,下同)的,補貼標准在規定基礎上上浮20%。城鄉貧困勞動力和殘疾人參加職業培訓並取得證書的,補貼標准在規定基礎上分別上浮10%20%,但上浮政策不可疊加享受,最高上浮20%。使用技能提升行動資金開展技能培訓的具體補貼標准、補貼期限、資金申請辦法和流程等要求和規定,由市人社、財政部門另行下發。同時符合各行業主管的培訓補貼和提升行動資金職業培訓補貼條件的,不可同時享受。〔責任單位:市人社局、市發改委、市財政局、市工信局、市農業農村局、市商務局、市應急管理局、市民政局、市衛健委、市文廣新旅局〕

五、組織實施

(一)加強組織領導。成立贛州市職業技能提升行動協調工作領導小組,由市政府分管副市長任組長,市政府對口副秘書長、市人社局局長、市財政局局長、市工信局局長、市教育局局長任副組長,市人社局、市發改委、市財政局、市教育局、市退役軍人事務局、市工信局、市商務局、市應急管理局、市農業農村局、市住建局、市文廣新旅局、市國資委、市民政局、市衛健委、市審計局、市稅務局、市公安局、市大數據局、市扶貧辦、市中小企業局、市工商聯、市殘聯、市總工會、團市委、市婦聯爲成員單位。人社部門承擔政策制定、任務分解、部門協調、工作考核等職責,建立工作情況季報、年報制度,抓好督促落實。發改部門要統籌推進職業技能培訓基礎能力、載體建設。教育部門要組織動員職業院校積極承擔技能培訓任務,重點引導縣(市、區)職校承擔“两后生”就业技能培訓。财政部门要简化资金拨付环节,确保技能提升行动资金及时足额拨付到位。各类培训行业主管部门要负责组织本行业技能培训工作,按要求完成補貼性培訓任务。其他有关部门要共同做好技能培训工作。

(二)細化任務分解。各縣(市、區)政府要按照國家、省、市職業技能提升行動的總體部署,把職業技能提升行動納入民生工程目標考核任務,統籌做好職業技能提升行動的組織推進等工作,確保各年度目標任務順利完成。2019年各县(市、区)各类補貼性培訓任务指标,按省下達的計劃任务执行;贛州經開區、蓉江新區、市直有关部门的補貼性培訓任务指标,按市下达的計劃任务执行;各县(市、区)可参照执行。各县(市、区)、各部门要研究制定具体工作方案,压实责任,每季度至少开展一次工作调度。要规范各类补贴性技能培训统计口径,凡是由政府各有关部门开展的劳动力职业技能培训补贴的项目,都要纳入当地人社部门统计范围。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、各成員單位〕

(三)加大資金支持力度。各縣(市、區)政府要加大資金支持和籌集整合力度,通過就業補助資金、地方人才經費、行業産業發展經費、企業職工教育經費等多種渠道籌集培訓資金。20192021年,從全市失業保險基金結余中安排2.94億元,用于全市職業技能提升行動。在社會保障基金財政專戶中單獨建立“職業技能提升行動專賬”,實行分賬核算、專款專用,並建立季度對賬制度。企業要按有關規定足額提取和使用職工教育經費,其中60%以上用于一線職工培訓,可用于企業“師帶徒”津貼補助。落實將企業職工教育經費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的税收政策。各级税务部门应按年度将企业职工教育经费提取和使用情况报送同级人力资源社会保障部门,推动企业提取职工教育经费开展自主培训与享受政策开展補貼性培訓的有机衔接。各地可安排经费对职业技能竞赛、师资培训等工作给予支持。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、市人社局、市財政局、市稅務局〕

(四)加強資金監管。各行業主管部門要加強對培訓主體的組織管理、監督指導、培訓任務監管和培訓補貼審核,按照“誰主管、誰負責,誰使用、誰負責”的原則,建立健全各行業部門主審機制,切實履行申請材料審核職責,有效甄別資金發放對象及其申請材料的真實性,防止出現騙取套取資金等行爲。行業主管部門將審核後的申請材料彙總報人社部門審核,由人社部門向財政部門申請培訓資金,通過人社部門撥付至承擔培訓的企業、職業(技工)院校、培訓機構。承擔政府補貼培訓任務的企業、職業(技工)院校和培訓機構要對培訓的真實性、有效性及培訓質量負責;申請補貼資金的單位對申報材料的真實性、合法性負責。對以虛假培訓等套取、騙取資金的行爲,要依法予以嚴懲。各地、各有關部門要自覺接受審計等部門檢查和社會監督,同時,對培訓工作中出現的失誤和問題要區分不同情況對待,保護工作落實層面幹事擔當的積極性。〔責任單位:市人社局、市財政局、市審計局、各類培訓行業主管部門〕

(五)強化輿論宣傳。各地各有關部門要加大實施職業技能提升行動、推進技能強市建設的宣傳力度,引導企業、職業(技工)院校、培訓機構和勞動者積極參與,提高職業技能培訓吸引力。加強培訓政策宣傳力度,提升政策公衆知曉度,幫助培訓主體和培訓對象熟悉了解、用足用好政策,共同促進職業技能培訓工作開展。要大力弘揚和培育工匠精神,落實提高技術工人待遇的政策措施,營造“尊重勞動、崇尚技能”良好氛圍。〔責任單位:市人社局、各縣(市、區)人民政府〕

 

附件:1.贛州市20192021年職業技能提升行動補貼性培

訓計劃

22019年贛州市本級职业技能提升行动補貼性培訓

計劃


附件1

 

贛州市20192021年職業技能提升行動

補貼性培訓計劃

 

市、縣(區)

三年技能提升行動資金分配額度(萬元)

省下達2019

培訓任務數

(人次)

2020年培訓計劃数

(人次)

2021年培訓計劃数

(人次)

三年培訓計劃总人数

(人次)

市本級

3266

12700

8600

8600

29900

章貢區

1981

7700

5200

5200

18100

贛縣區

2057

8000

5400

5400

18800

南康區

2571

10000

6800

6800

23600

瑞金市

1106

4300

2900

2900

10100

信豐縣

1543

6000

4100

4100

14200

大余縣

1440

5600

3800

3800

13200

上猶縣

1306

5100

3500

3500

12100

崇義縣

893

3500

2400

2400

8300

安遠縣

1342

5200

3500

3500

12200

龍南縣

1491

5800

3900

3900

13600

定南縣

1161

4500

3100

3100

10700

全南縣

849

3300

2200

2200

7700

甯都縣

1800

7000

4800

4800

16600

于都縣

2057

8000

5400

5400

18800

興國縣

1286

5000

3400

3400

11800

會昌縣

951

3700

2500

2500

8700

尋烏縣

1121

4700

3200

3200

11100

石城縣

1060

4100

2800

2800

9700

全市合計

29371

114200

77500

77500

269200


附件2

 

2019年贛州市本級职业技能提升行动

補貼性培訓計劃

 

  

2019年培訓

計劃数

(人次)

  

2019年培訓

計劃数

(人次)

贛州經開區

4000

市國資委

200

蓉江新區

1000

市民政局

200

市人社局

1500

市衛健委

200

市教育局

1500

市殘聯

200

市退役軍人事務局

1000

市公安局

100

市中小企業局

500

市扶貧辦

100

市商務局

500

市工商聯

100

市應急管理局

500

市總工會

100

市農業農村局

300

團市委

100

市住建局

300

市婦聯

100

市文廣新旅局

200

 

 

市本級合计

12700

 

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