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關于做好當前和今後一個時期促進就業工作若幹措施的通知

文章来源:    發布时间:2019-09-20 09:10

贛市府20192

 

 

贛州市人民政府

印發關于做好當前和今後一個時期

促進就業工作若幹措施的通知

 

各縣(市、區)人民政府,市政府各部門,市屬、駐市各單位:

现将《關于做好當前和今後一個時期促进就业工作若干措施》印發给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

 

                       2019121 

(此件主動公開)

關于做好當前和今後一個時期

促進就業工作的若幹措施

 

为贯彻落实《江西省人民政府印發關于做好當前和今後一個時期促进就业工作若干政策措施的通知》(赣府發〔201841號)精神,结合我市实际,提出以下措施。

一、促进企业發展稳定就业

(一)加大穩崗支持力度。對不裁員或裁員率低于全市城鎮登記失業率的參保企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%201911日至1231日,對面臨暫時性生産經營困難、堅持不裁員或少裁員的參保企業,返還標准按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定。所需資金從失業保險基金中列支。市人社局、市財政局按職責分工負責。列第一位者爲牽頭單位,下同

(二)支持小微企業融資。大力推進政府性融資擔保公司建設,各縣(市、區)要至少組建一家出資注冊資本規模5000万元以上的融资担保公司。政府性融资担保公司要坚持以“支小助微”理念引领各项业务發展,提高对小微企业担保贷款的风险容忍度,优先为符合条件的小微企业及小微企业创业创新项目提供低费率的担保支持,提高小微企业贷款的可获得性。积极运用支小再贷款、再贴现和存款准备金等货币政策工具,引导金融资源向小微企业倾斜。进一步完善小微企业征信体系建设,提升小微企业的融资能力。加强对小微企业信贷投放的监测考核力度。督促银行业机构加大信贷投放,切实满足小微企业的信贷资金需求。市財政局、市工業和信息化局、市中小企業局、市政府金融辦、人行贛州市中心支行、贛州銀保監分局等有關單位按職分工負責

二、鼓勵大衆創業帶動就業

(三)加大創業擔保貸款支持力度。自主創業人員可申請最高不超過15萬元的創業擔保貸款;具有大專以上學曆、初級以上專業技術職稱、高級工以上職業資格的創業人員,可申請最高不超過20萬元的創業擔保貸款。合夥創業或組織起來共同創業的,執行最高50萬元貸款額度、全貼息政策;對合夥人員或組織起來共同創業人員數量較多的,執行最高90萬元貸款額度、按符合條件人員人均15萬元額度進行貼息的政策。符合條件的小微企業,可申請最高不超過600萬元的創業擔保貸款,其中300萬元以內貸款按國家、省裏現行政策貼息,有條件的縣(市、區)可對300萬元至600萬元之間的貸款進行貼息。放寬創業擔保貸款擔保條件,由原來只允許行政事業單位在編人員擔保,擴展到國企正式職工、民企法人及高管、個體工商業主都可以提供擔保。各縣(市、區)要加大資金籌集力度,確保擔保基金、配套貼息資金和獎補資金籌集並撥付到位。落實獎補政策,獎勵創業擔保貸款工作機構和基金運營管理機構,引導其提高服務創業就業的積極性。鼓勵各級工會開展“贛工貸”試點工作,爲工會會員自主創業提供創新創業小額貼息貸款。市財政局、市人社局、市總工會、人行贛州市中心支行、贛州銀保監分局按職分工負責

(四)加強創業載體建設。各县(市、区)要根据本地产业發展规划,结合特色经济發展,积极引导和支持社会各界力量因地制宜地开展新的创业孵化基地建设,提升创业孵化基地规模质量,为创业者提供更多的低成本场地支持、指导服务和政策扶持。对入驻企业、个人在创业基地發生的物管费、卫生费、房租费、非生产性水电费按其每月实际费用的60%給予補貼,每個入駐實體每季最高補貼不超過1萬元,補貼期限不超過3年。對管理規範、孵化效果良好、帶動就業成效明顯,符合相關認定標准條件的國家、省級、市級創業孵化基地分別給予200萬元、100萬元和50萬元的一次性補助。深入推進衆創空間、科技企業孵化器等載體建設,重點鼓勵龍頭企業、高等院校、科研院所、中小微企業等多方協同,聚焦産業細分領域,建設專業化衆創空間。組織實施省、市科技型創業企業孵育計劃,根據績效評價結果,對科技企業孵化器擇優給予獎勵。市人社局、市科技局、市財政局、市住房和城鄉建設局、市市場監督管理局等有關單位按職責分工負責

三、加強職業培訓促進就業

(五)支持企業開展崗前培訓和在崗培訓。園區企業新招員工與企業簽訂6個月以上勞動合同並按規定參加企業崗前培訓的,給予企業300-600/人職業培訓補貼。201911日至1231日,困難企業開展職工在崗培訓所需經費從企業職工教育經費中列支後,不足部分經所在地人力資源社會保障部門審核評估合格的,給予不超過不足部分50%的支持。上述所需資金從就業補助資金中列支。市人社局、市財政局、市教育局按職責分工負責

(六)支持開展失業人員培訓。支持各類職業院校(含技工院校)、普通高校、職業培訓機構和符合條件的企業承擔失業人員職業技能培訓或創業培訓,對培訓合格的失業人員或培訓主體按規定給予職業培訓補貼。職業培訓補貼根據培訓工種、技術等級、培訓時間等內容在300-3000/人範圍內確定,其中創業培訓按照每人每天100元標准確定,每人每年可享受一次。201911日-20201231日,對就業困難人員和零就業家庭成員培訓期間給予每人每天30元生活費補貼。生活費補貼政策每人每年(自然年度內)只享受一次,正在領取失業保險待遇的人員不得享受生活費補貼。市人社局、市財政局、市教育局按職責分工負責

(七)放寬技術技能提升補貼申領條件。201911日至20201231日,將技術技能提升補貼申領條件由企業在職職工參加失業保險3年以上放寬至參保1年以上。參保職工取得職業資格證書或職業技能等級證書的,按照初級(五級)1000/人、中級(四級)1500/人、高級(三級)2000/人的標准予以補貼。所需資金從失業保險基金中列支。市人社局、市財政局按職責分工負責

(八)鼓勵職業(技工)院校與園區企業開展校企合作。全市職業(技工)院校組織學生到園區企業頂崗、跟崗實習,按實習人數由受益財政給予院校600/人的一次性推薦實習補貼。對中職學校、技工院校應屆畢業生到園區企業就業,並與企業簽訂一年以上勞動合同的,工作滿一定期限後,按就業人數由受益財政給予院校1200/人的一次性就業補貼。每年年終根據各縣(市、區)實際支出的實習補貼和就業補貼費用之和,由市財政給予10%的補助。根據專業對口(相近)原則,中職學校和技工院校學生在園區企業實習率應達到60%,應屆畢業生在園區企業就業率應達到30%。對校企合作開展較好的院校在競爭性專項資金分配上予以傾斜。市教育局、市人社局、市財政局按職責分工負責

四、健全援助制度幫扶就業

(九)擴大就業見習補貼範圍。201911日起,實施三年青年見習計劃;將就業見習補貼範圍由離校未就業高校畢業生擴展至1624歲失業青年;組織失業青年參加312個月的就業見習,按照所在縣(市、區)最低工資標准的80%给予补贴,并为就业见习人员购买见习综合保险,所需资金据实予以补贴。上述所需资金從就业补助资金中列支。鼓励有条件的县(市、区)对接收高校毕业生见习的单位,按照所在县(市、区)最低工资标准由市财政给予见习单位补贴,其中20%由當地財政負擔。市人社局、市財政局等有關單位按職責分工負責

(十)促進建檔立卡貧困勞動力就業。在勞動年齡範圍內的建檔立卡貧困勞動力享受就業扶貧相關政策的基礎上,鼓勵就業扶貧車間、就業孵化基地、扶貧專崗和其他就業實體吸納超過60周歲的男性、超過55周歲的女性有勞動能力和就業意願的建檔立卡貧困勞動力就業,也可按規定享受一定的崗位補助等就業扶貧政策。推動能人創業帶動貧困勞動力就業脫貧,對吸納貧困勞動力就業的能人,申請創業擔保貸款的,實行項目優先、放貸優先,貸款額度放寬,擔保門檻降低等優惠政策。市人社局、市財政局等有關單位按職責分工負責

(十一)鼓勵高校畢業生自主創業。对在我市范围内创办企业或從事个体经营且稳定经营1年以上的在校生和畢業5年內自主創業的高校畢業生,給予5000元一次性創業補貼。對招用畢業年度高校畢業生,與之簽訂1年以上勞動合同並爲其繳納社會保險費的小微企業和家庭服務業企業,給予最長1年的社會保險補貼;對離校1年內未就業的高校畢業生靈活就業後繳納的社會保險費,給予最長2年的社會保險補貼;畢業5年內自主創業並繳納社會保險費的高校畢業生,給予最長3年的社會保險補貼;補貼標准原則上不超過其實際繳費的2/3。所需资金從就业补助资金中列支。市人社局、市工業和信息化局、市財政局按職責分工負責

(十二)鼓勵園區企業吸納高校畢業生就業。畢業離校一年內的高校畢業生,到園區企業就業的,按碩士、本科、專科學曆分別給予企業每人每年不高于10000元、5000元、3000元的就業生活補貼。由園區企業在畢業生就業滿一年後申請,最多連續享受2年補助,所需資金由受益財政負擔。市人社局、市工業和信息化局、市財政局按職責分工負責

(十三)鼓勵家庭服務企業吸納困難群體就業。對家庭服務企業招聘就業困難人員,與之簽訂1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的,按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴,所需资金從就业补助资金中列支。市人社局、市財政局、市商務局等有關單位按職責分工負責

(十四)實行失業登記常住地服務。失業人員可在常住地公共就業服務機構辦理失業登記,申請享受當地就業創業服務、就業扶持政策、重點群體創業就業稅收優惠政策。其中,大齡(男性年滿50周歲、女性年滿40周歲)、殘疾人、低保家庭等勞動者可在常住地申請認定爲就業困難人員,享受就業援助。市人社局、市財政局、市稅務局等有關單位按職責分工負責

(十五)落實失業保險待遇。對本人和所在單位已按照規定履行失業保險繳費義務滿1年,且非本人意愿中断就业的已办理失业登记并有求职要求的失业人员,由失业保险基金按累计缴费时间發放失业保险金:累计缴费时间不满2年的,領取3個月;滿2年不滿3年的,領取6個月;滿3年不滿4年的,領取9個月;滿4年不滿5年的,領取12個月;滿5年不滿6年的,領取14個月;滿6年及以上的,每增加1年,領取時間在14個月基礎上增加1個月,最長不超過24个月。失业前参加了城镇职工基本医疗保险的,在领取失业保险金期间可继续享受城镇职工基本医疗保险待遇,城镇职工基本医疗保险费由失业保险经办机构代缴,所需费用從失业保险基金中列支。市人社局、市財政局按職責分工負責

(十六)保障困難群體基本生活。對符合條件的生活困難下崗失業人員,給予一次性臨時生活補助,補助標准根據家庭困難程度、地區消費水平等綜合確定,具體補助辦法待省裏明確後執行。對符合最低生活保障條件的家庭,及時納入最低生活保障範圍。對符合臨時救助條件的,給予臨時救助。通過綜合施策,幫助困難群體解困脫困。市財政局、市人社局、市民政局等有關單位按職責分工負責

五、加強組織實施保障就業

(十七)落實政府部門責任。各县(市、区)人民政府要切实承担本地区促进就业工作的主体责任,建立由政府分管领导牵头、相关部门共同参与的工作机制。人社部门要统筹协调促进就业政策制定、宣传發动、督促落实、统计监测等工作。财政部门要加大资金支持力度,保障促进就业政策落实。其他有关部门和单位要立足职能职责,积极出台促进就业创业的政策措施,开展更多有利于促进就业的专项活动,共同做好促进就业工作。各地各部门要积极开展政策宣传,向社会公布政策清单、申办流程、补贴标准、服务机构及联系方式、监督投诉电话,深入企业宣讲政策、了解困难、做好帮扶。要根据“放管服”改革要求,优化流程,精简证明,让政策享受对象最多跑一次。省里将制定享受政策的困难企业认定办法,待文件下發后一并贯彻落实。市政府将适时对政策落实情况进行专项督查,对履职不力的地方和部门进行通报。〔各有關部門和單位,各縣(市、區)人民政府按職責分工負責〕

(十八)指導企業等各方履行社會責任。要引導困難企業更加注重運用市場機制、經濟手段,通過轉型轉産、培訓轉崗、支持“双创”等,多渠道分流安置职工,依法处理劳动关系。引导职工关心企业生存与發展,困难企业与职工协商一致的,可采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施,保留就业岗位,稳定劳动关系。引导劳动者树立正确就业观,主动提升就业能力,通过自身努力实现就业创业。广泛调动社会各界积极性,形成稳定、扩大就业的合力。各有關部門和單位,各縣(市、區)人民政府按職責分工負責

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